为深入贯彻落实*的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强*的基层组织建设和*员队伍建设，按照集团*委关于印发《关于在集团各级*组织和*员中深入开展创先争优活动的实施意见》川华*〔2010〕57号文的通知,结合公司实际，从2010年5月开始，到*的十八大召开前，在公司*组织和*员中深入开展创建先进基层*组织、争当优秀共产*员活动，作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及*的建设的一项重要的经常性工作。公司*委决定在全公司开展以“恪尽职守争优秀、科学管理创先进”为主题，以争创“五好四强”基层*组织和争当“五带五争”优秀共产

　　*员为主要内容的创先争优活动，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“引领科学发展、促进企业和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织”为主要目标，以创建“五好四强”先进*组织和争当“五带五争”优秀*员为主要内容，以开展“*员先锋工程示范项目”、*员示范岗(示范窗口)、*员责任区等活动为主要载体，按照“加强成本管理、强化执行力、创新发展模式、打优秀施工企业”的要求，紧密结合本单位实际，充分发挥*组织的战斗堡垒作用和*员先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为构建和谐六建，实现公司新的发展做出积极贡献。

　　二、主要目标

　　(一)引领科学发展。*组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，高标准严要求，扎扎实实地做好本单位的各项工作。要认真梳理学习科学发展观活动中需整改的措施，找出那些措施得以落实整改，那些还需研究对策，加以落实，努力为公司的科学发展作出贡献;广大*员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强*性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大职工为共同推动公司科学发展贡献力量。

　　(二)促进企业和谐。*组织和*员要及时了解职工思想状态，有针对性地做好引导工作,主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，推动良好和谐风气的形成;广大*员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好职工群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家、企业和职工的利益。

　　(三)竭诚服务群众。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，进一步组织引导广大*员带头贯彻落实*的群众路线，充分尊重职工，紧紧依靠职工，认真倾听职工呼声，及时反映职工意愿，主动关心职工疾苦，自觉接受职工监督。健全*员服务网络体系，积极参加*员志愿服务活动，帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难，多为职工办实事办好事，让职工得到更多实惠，让职工共享企业改革发展成果。

　　(四)夯实基层组织。*组织要认真贯彻落实*的十七届四中全会精神，积极推进学习型*组织建设，加强*建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，丰富内容，创新活动方式。切实加强*员教育、培训、管理和发展，增强*员队伍的生机活力，造就高素质的基层*组织，努力建设“三高一流”(高觉悟、高技能、高业绩、一流的*员队伍)。

　　三、 基本原则

　　1、围绕中心，服务大局。要紧紧围绕公司工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把*的*治优势转化为科学发展优势，把*的组织资源转化为科学发展资源，把*的建设成果转化为科学发展成果。

　　2、立足实际，务求实效。紧密联系*的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层*建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

　　3、与时俱进，改革创新。在认真总结加强*的基层组织建设和*员队伍建设成功经验的基础上，把*建工作与企业的改革发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使*建工作更具生机活力。

　　4、上下联动，整体推进。采取“抓两头带中间”，“抓典型促全局”的方法，努力按照有组织、有安排、有标准、有载体、有检查的“五有”要求，深入推进公司的创先争优活动。抓两头促中间，就是要抓好领导班子和项目这两个重点，用班子和项目创先争优活动的显著成效带动、促进机关和全体*员的创先争优活动扎实开展。“抓典型促全局”，就是要培育、选树一批叫得响、立得起、学得到的典型，用先进典型的示范表率作用促进全局工作。

　　四、主要内容

　　着重以创建“五好四强”*组织和争当“五带五争”优秀共产*员为主要内容，紧紧围绕集团推进“三大任务”、打造“六大板块”中心工作和公司“加强成本管理、强化执行力、创新发展模式、打造优秀施工企业”的要求开展。

　　“五好四强”，“五好”：即领导班子好、*员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;“四强”即：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。

　　“五带五争”，即：带头学习提高、争当勤学标兵;带头创造佳绩、争当敬业模范;带头服务群众、争当为民先锋;带头遵纪守法、争当自律表率;带头弘扬正气、争当和谐卫士。

　　五、具体要求

　　公司所属*组织和全体*员都要积极投身创先争优活动，实现组织和*员全覆盖。各单位*组织要根据本单位的实际情况和*员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。

　　1、两级机关*组织要以创建“五型” (学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型)机关*组织为主线，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲*性、重品行、作表率”活动有机结合起来，提高机关*组织的战斗力，构建和谐的*群、干群关系，树立机关*组织和*员干部的良好形象。通过设立*员示范岗、*员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关*员更好地立足本职，争创一流，更好地服务基层、项目，更好地发挥示范表率作用、彰显共产*员的先进性。

　　2、基层单位*组织要以创建“四强”*组织、争做“四优”共产*员为主线，紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、*员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动有机结合起来，通过*员责任区、*员品牌工程、*员攻关项目等发挥*员作用，增强经济活力、控制力、影响力。

　　六、方法步骤

　　共分两个结点：从2010年5月开始至2011年6月，着重围绕迎接建*90周年开展活动，引导*组织切实履行职责，*员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮;从2011年7月开始至2012年7月，着重围绕迎接*的十八大开展活动，引导*组织和广大*员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向*的十八大献礼。

　　1、动员部署(2010年6月中下旬)

　　按照公司*委的活动方案在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想动员工作。6月30日前完成。

　　2、全面争创(2010年7月至2011年6月底)

　　按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建*90周年，扎实推进创先争优活动。

　　(1)公开承诺。

　　*组织要结合创先争优活动的实施方案，提出本单位阶段目标、年度计划、工作措施、为职工办实事办好事的具体事项;*员要提出参加活动的具体打算，项目*员在责任区内的“三无三有”(三无，指*员身边无事故，无违章违纪，无不稳定因素;三有，指*员工作有效益，技术有创新，形象有亮点)要求，要采取适当的方式向群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。

　　(2)组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强*建工作。加强*组织规范性建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实*建工作责任制，不断提升*建工作水平。开展积极创建*建工作示范点、*员先锋工程示范项目、*员示范岗(示范窗口)、*员责任区等活动。公司要开辟*员先进人物专题报道、设立*员先锋网、评选“优秀共产*员”活动。要在项目、窗口部门等岗位把*员身份亮出来，增强*员的示范带动作用。

　　(3)领导点评。公司*委适时对基层*组织的*员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。公司领导还要结合联系点的工作，对开展创先争优活动的情况进行点评。一线项目的点评原则上实行月点评制度，机关和分公司每半年进行一次点评，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。点评要结合支部组织生活、班子民主生活会进行，由本级*组织主要负责同志或上级领导实施。

　　(4)双向述职。*组织要分别向上级*组织和*员、*员要分别向*组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。根据岗位的不同，公司将述职情况分为三类：一是分公司领导班子，采取述职与点评、民主生活会同步进行的方式，在每年年底和次年年初进行;二是项目，以工期为准，在施工中期和工程竣工后各进行一次述职，原则上每个项目都要进行两次述职;三是两级机关安排在支部组织生活中进行，原则上每年述职一次。

　　(5)群众评议。公司*委对基层*组织、基层*组织对*员开展创先争优活动情况，适时组织*员、群众进行评议。在述职的基础上，上级*组织对基层*组织开展创先争优活动的情况，基层*组织对*员参加创先争优活动的情况，要组织*员、群众进行评议。评议时要发放评议表，认真组织*员和职工群众实事求是地进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层*组织和优秀共产*员的重要依据。

　　(6)量化考评。2010年底，对*建工作责任制落实情况进行考核，把创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

　　(四)完善提升(2011年7月至2012年4月底)

　　着重围绕迎接*的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

　　1、典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批*组织和*员“示范岗”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立典型，扩大影响。公司*委将在2011年7月进行两年一次的*员示范岗重新推荐、考核和确定。

　　2、全面自查。*组织和*员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

　　3、完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层*组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五好四强”先进*组织、“四优”共产*员的比例要有较大幅度提高。

　　(五)表彰总结(2012年5月至12月)

　　围绕向*的十八大献礼，重点开展五项工作。

　　1、搞好总结。*组织要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

　　2、评选表彰。2012年“七·一”前夕，要组织一次专项表彰。对创先争优活动中涌现出来的“四好”领导班子、先进*组织和优秀共产*员进行一次表彰。并做好集团表彰的“2010——2012年度创先争优活动”先进基层*组织和优秀共产*员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进*组织的推荐申报工作。

　　3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　4、宣传典型。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层*组织和优秀共产*员，公司*委要通过各种形式进行宣传，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

　　七、组织领导

　　1、明确领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。公司创先争优活动要在公司*委的统一领导下进行。各单位*组织全面负责本单位的创先争优活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。为加强对全公司创先争优活动的领导，公司*委决定成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组组长由*委*、董事长杨承志同志担任，副组长由*委副*、总经理凌锋、纪委*、工会*杨庭梁同志担任，其他公司领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，杨庭梁同志担任办公室主任(兼)，成员由纪委、工会、团委、公司各部门组成。各单位要成立相应的活动机构，负责活动的组织领导;公司创先争优活动领导小组将对各单位的创先争优活动进行指导。领导同志和领导小组成员要对创先争优活动联系点的工作加强指导，以点带面，推动工作。

　　2、注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层*员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进典型，引导广大*员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产*员。

　　3、加强督促检查。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求，创先争优活动领导小组要采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。

　　4、营造良好氛围。*员领导干部要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层*员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用广播、报纸、网络、宣传栏等进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　(公司*委)2010年5月28日